首頁 > 新聞中心 > 科技園地 >

嚴純華:稀土企業缺乏自律 整合最忌挾天子以令諸侯

作者:管理員 來源:本站 瀏覽數:8862 發布時間:2013-3-6 9:54:47

  稀土行業整合中如何協調央企和地方政府的關系?稀土開采指標為何屢屢超標?對此,《第一財經日報》記者3月3日獨家專訪了全國人大代表、中國科學院院士嚴純華。

  嚴純華表示,稀土行業整合不存在中央和地方利益的矛盾,重點在于理順中央和地方的管理體系。而對于稀土指令性計劃每年超標的事實,他認為,制定宏觀的生產指標策略并沒有錯,問題出現的主因在于企業缺乏自律。

  中央和地方利益一致

  據《第一財經日報》記者了解,在廣東、福建等稀土資源大省,目前已圍繞各地實力企業建立起地方稀土產業集團。具有“稀土王國”美譽的江西贛州更是在穩步推進的同時,早已組建了贛州稀土集團。

  對此,嚴純華說,地方政府和中央政府在稀土行業整合這個問題上利益是一致的,戰略是統一的,但因為“考慮的方式和所處的位置不同,導致了戰術層面上有些不同”。

  “中央從來沒有指定過必須由央企牽頭來做整合,而是說誰做得好誰做,誰能把資源利用得更好誰做。”嚴純華說,“整合的過程中可能就會出現誰做主體、誰來牽頭的問題。至于提出用集團的方式來做,是基于我國整體工業不完善的特點而提出來的。”

  嚴純華認為,整合的過程中,企業之間、政府之間,以及企業和政府之間相互尊重最重要,央企不僅要拿出資本、政策的優勢,還要有技術、創新、人才等實力;地方也不能單以自己所擁有的資源為本錢,也要亮出自己在資源開采、生產加工等方面的優勢。“整合過程最怕出現的結果就是‘挾天子以令諸侯’,關鍵是都要拿出‘真本事’。”他說。

  企業缺乏自律

  最近幾年,部分省份實際開采的稀土總量每年超過國土資源部的計劃指標。因為屢屢超標,這項本意防止私挖濫采的稀土指令性計劃被部分業內人士認為其“形同虛設”。

  “生產指標并沒有形同虛設。”嚴純華說,“從整體來說,制定宏觀的生產指標策略并沒有錯,雖然可能存在政策滯后、調整不太靈活等問題,但無傷大雅,問題出現的主要原因在于企業缺乏自律。”

  嚴純華表示,政府只要控制好了稀土資源及其開采的總量,就相當于攥住了“刀把子”,就能在源頭上保證整個行業的健康發展。因此,政府需要制定出合理、科學、靈活的生產指標,來引領行業的發展;同時,政府還應強化對稀土生產過程中的環保、稅務、勞動保障等環節的管理,這樣就可以指導和規范整個行業的發展。

  但實際上,由于稀土行業的發展時間相對比較短,企業層次參差不齊,使市場上出現了“誰守規矩誰吃虧”的現象。“在此情況下,政府在制定宏觀指導政策的時候,就還需要利用自己的法器,去處罰違規的企業,不能讓企業沒有違法成本。”嚴純華說。

山东福利彩票官网